河南省印發道路運輸企業第三方監控管理辦法

關于印發《河南省道路運輸企業第三方監控管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸局：

河南省道路運輸企業第三方監控管理辦法（試行）

豫交規2

第一章 總則第一條 為深入推進全省道路運輸安全生產專項整治三年行動，嚴格執行全省道路運輸安全生產“四個嚴禁、四個一律”的要求，進一步規范道路運輸車輛動態監控行為，落實運輸企業監控主體責任，提升道路運輸安全管理水平，依據《中華人民共和國安全生產法》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》、《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》制定本辦法。第二條 本辦法所稱第三方監控機構（以下簡稱“第三方機構”）是指受運輸企業委托，對衛星定位服務商提供的營運車輛動態數據進行實時報警和分析研判、為運輸企業安全管理提供專業化服務，提升道路運輸車輛動態監控規范化水平和安全生產水平的其他企業或組織。本辦法所稱衛星定位服務商（以下簡稱“服務商”）是指為道路運輸企業（ 以下簡稱 “運輸企業”）提供衛星定位車載終端和衛星定位監控系統平臺的運營主體。第三條 運輸企業原則上應當自行開展車輛動態監控工作，因企業規模小、人力不足等原因確需第三方監控機構提供服務的，按照自愿原則自主選擇第三方機構開展道路運輸車輛及駕駛員動態監控業務，通過簽訂服務合同來明晰雙方的責任分工，約定雙方的權利和義務。第四條 運輸企業選擇第三方機構對所屬車輛及駕駛員進行動態監控，并不改變運輸企業的動態監控主體責任。第三方專職動態監控人員視同運輸企業配置的動態監控人員。第二章 技術標準第五條 按照交通運輸部道路運輸車輛動態監控技術標準要求，從事第三方監控的系統應當符合以下標準要求：（一）《道路運輸車輛衛星定位系統技術要求》（JT/T 796）；（二）《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T 808）；（三）《道路運輸車輛衛星定位系統數據交換》（JT/T 809）；（四）《道路運輸車輛衛星定位系統視頻平臺技術要求》（JT/T 1077-2016）；（五）《道路運輸車輛衛星定位系統視頻通信協議要求》（JT/T 1078-2016）；（六）達到計算機信息系統安全等級保護第三級及以上要求，并且每年至少進行一次等級測評；（七）使用的電子地圖應當具備調用商用車專屬的道路分段限速服務功能，并能根據道路實際限速要求標注不同車型的速度限值數據。第六條 運輸企業應當向第三方機構提供所屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等信息，并實時更新。第七條 任何單位、個人不得泄露、銷毀、篡改衛星定位系統平臺的歷史和實時動態數據。第三章 服務規范第八條 開展道路運輸企業第三方監控的機構應當向服務區域的省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸主管部門提供以下材料進行備案，并由交通運輸主管部門將備案情況公告公示：（一）營業執照；（二）服務合同格式、條款、服務承諾；（三）履行服務能力的相關材料；（四）通過系統平臺標準符合性技術審查的材料。第九條 第三方機構應當具有河南省通信管理局審查批準的，業務覆蓋范圍為河南省的《增值電信業務經營許可證》。第十條 第三方機構所使用的軟件產品應當符合國家相關標準的強制性要求，并經有關專業機構認證或者檢測合格。第十一條 第三方機構的監控人員應當掌握國家相關法規和政策，經第三方機構培訓、考試合格后持證上崗；第三方機構應定期對運輸企業安全管理人員進行有關動態監控的政策和業務培訓，并建立培訓檔案。第三方機構可委托具備培訓資質的協會、機構對監控人員進行培訓及考試。第十二條 運輸企業不得向同一個企業或組織既購買衛星定位服務又購買第三方監控服務。第四章 職責劃分第十三條 各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸主管部門負責本轄區道路運輸企業第三方監控工作的指導、監督和考核。第十四條 運輸企業在動態監控工作中的職責（一）運輸企業要確保衛星定位終端設備正常，保證車輛實時在線。不能保證實時在線的車輛，不得安排其從事道路運輸經營活動，應及時通知工作人員到指定地點對衛星車載終端進行檢修或更換；（二）明確分管動態監控工作的部門及負責人，按照《河南省安全生產條例》規定，配備相應人數的動態監控安全員實時值守；運輸企業負責人、安全負責人、動態監控負責人要保持24小時通訊暢通；（三）對于第三方機構實時報告的超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，企業專職監控安全員必須立即采取有效措施制止，確保立即消除駕駛員違法狀態；對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的，企業應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。（四）做好第三方監控信息分類和保存，建立健全動態監控管理相關制度和相關應急預案，規范動態監控工作；（五）督促第三方機構嚴格履行合同約定的責任和義務；對服務質量差且無明顯改進的第三方機構，要依據法律法規及合同約定條款，及時采取督促整改、警告、終止合同關系并重新選擇第三方機構等措施，確保動態監控工作安全有序開展。同時及時向當地交通運輸主管部門及時報告相關情況。第十五條 第三方機構職責（一）利用信息化手段為委托方的車輛和駕駛員提供連續不間斷、精確、可靠的服務，保證車輛動態監控的實時性和有效性，確保提供監控服務的系統平臺安全、穩定運行。（二）監控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態信息，以有效方式及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并將違法信息記錄存檔至動態監控臺賬。對經提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，應當立即向運輸企業專職動態監控安全員報告；（三）定期對監控人員進行網絡安全教育、技術培訓和技能考核；（四）營運車輛動態監控數據應保存12個月，違法駕駛信息及處理情況至少保存3年；（五）嚴格履行合同約定的責任和義務，為委托方提供優質服務，對委托方的合理要求及時響應，服務到位。第十六條  衛星定位服務商在第三方監控工作中的職責（一）為運輸企業提供符合規定的車載終端和監控平臺，按照相關技術標準和管理規范建設、維護、使用網絡設備及車載終端；及時提供監控平臺及車載終端的軟件升級、設備巡檢、維修和技術支持服務；（二）根據運輸企業要求向第三方機構提供營運車輛車載終端原始數據，保證提供的數據真實、完整、有效；嚴禁過濾、修改原始數據；嚴禁以任何理由拒絕、拖延與第三方監控平臺的數據對接和傳輸；（三）確保第三方監控平臺向車載終端下發指令的通道暢通。第五章 監督管理第十七條 將第三方機構、服務商、企業自建監控平臺的履責情況納入省交通運輸廳綜合監管范圍，嚴格按照有關規定實施監管，通過廳綜合監管平臺進行實時跟蹤和評價。各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸主管部門按照“雙隨機、一公開”制度，對第三方機構的響應速度、服務質量、地圖標準及合同所列條款服務情況進行監督檢查；對服務商的終端設備質量、漂移率、上傳數據的及時性、有效性、平臺鏈接率、在線率、數據合格率、軌跡完整率進行監督檢查。第三方機構和服務商存在違反職責行為一次的，由服務區域的交通運輸主管部門下發整改通知書；12個月內累計出現三次違反職責行為的，由服務區域的交通運輸主管部門納入重點監管范圍。省交通運輸主管部門對企業動態監控工作、第三方機構開展監控服務的效果、以及服務商的數據質量進行隨機抽查、核查，并視情形進行通報、約談和獎懲。第十八條 運輸企業應當及時對所屬運輸車輛的報警信息進行處理，未采取措施按規定完成違章處理、消除事故隱患的，由縣級以上交通運輸主管部門按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第三十六條或《中華人民共和國安全生產法》第九十九條進行處罰。第十九條 運輸企業未按規定上傳道路運輸車輛實時動態數據信息影響車輛實時監控結果的，由縣級以上交通運輸主管部門責令整改，拒不改正的，按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第三十六條進行處罰。第二十條 關閉、破壞動態監控設備，或篡改、隱瞞、銷毀車輛動態監控數據，惡意干擾、影響第三方機構開展實時監控業務的，由縣級以上交通運輸主管部門責令整改，并按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第三十八條進行處罰；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第二十一條 道路運輸車輛發生交通事故的，運輸企業或服務商應當在接到事故信息后立即封存車輛動態監控數據，配合事故調查，如實提供肇事車輛動態監控數據，并及時上報當地交通運輸管理部門；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應當提供視頻資料。第二十二條 營運車輛的基本信息數據和動態監控數據用于安全監管，任何人或單位不得違法直接或間接對這些數據進行商業應用或向社會免費提供，包括直接提供數據或打包在其他產品或服務中的數據服務等。第二十三條 各級交通運輸主管部門應當充分發揮第三方機構的作用，可以將第三方機構提供的車輛超速、疲勞駕駛、軌跡異常等數據信息納入“雙重預防體系”，作為對運輸企業執法監管、危險源辨識和獎懲的重要依據。第六章 附 則第二十四條 本辦法由河南省交通運輸廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行，有效期2年。