《重慶市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》征求意見
重慶市交通局關于《重慶市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》公開征求意見
SUMMER TIME
為加強全市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《重慶市道路運輸管理條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》等法律法規(guī)，結合我市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理實際，我局起草了《重慶市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
一、來信地址：重慶市渝北區(qū)龍溪紅錦大道20號市交通局安全監(jiān)督處，郵編401147。
二、聯(lián)系電話：（023）89183267，傳真：（023）89183125。
三、意見反饋截止日期為2022年8月18日。
附件：《重慶市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》
重慶市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強全市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，防控和減少道路運輸事故，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《重慶市道路運輸管理條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》等法律法規(guī)，結合本地實際，制定本規(guī)定。
第二條 全市道路運輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關安全監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）。
第四條 道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應當遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網聯(lián)控的原則。
第五條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門依據(jù)法定職責，對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理。
市道路運輸事務中心承擔本市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理事務性工作，市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責管轄范圍內道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法工作。
區(qū)（縣）交通主管部門負責組織實施本地區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作。
第二章 系統(tǒng)建設
第六條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應當符合相關標準要求。
第七條 市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)包括市道路運輸行業(yè)監(jiān)管平臺及區(qū)（縣）分平臺（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管平臺），道路運輸企業(yè)自建車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下簡稱企業(yè)監(jiān)控平臺）。
第八條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當按照標準建設企業(yè)監(jiān)控平臺,或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。
第九條 道路旅客運輸企業(yè)和道路危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)控平臺應當接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)），并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛員、車輛的相關信息逐級上傳至全國道路運輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。
道路貨運企業(yè)監(jiān)控平臺應當與道路貨運車輛公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛員、車輛的相關信息上傳至道路貨運車輛公共平臺，并接收其轉發(fā)的貨運車輛行駛動態(tài)信息。
第十條 提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務的，應當向市級道路運輸主管部門備案，并提供營業(yè)執(zhí)照、服務格式條款、服務承諾，履行服務能力的相關證明材料。
第十一條 道路運輸企業(yè)新建或者變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應向原發(fā)放《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構備案。
第十二條 包車客車、班線客車和危險貨物運輸車輛在出廠前應當安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應當安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共平臺。道路運輸經營者應當選購安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。
第十三條 道路運輸管理機構在辦理營運手續(xù)時，應當對道路運輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進行審核。
第十四條 道路運輸管理機構負責維護道路運輸行業(yè)監(jiān)管平臺，維護費用應納入年度財政預算。
第十五條 道路運輸企業(yè)應當在監(jiān)控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛員的基礎資料等信息，并及時更新。
第十六條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門間應當建立信息共享機制。
公安機關交通管理部門、應急管理部門根據(jù)需要可以通過道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務平臺，隨時或者定期調取系統(tǒng)中的全國道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。
第十七條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù)。
第三章 車輛監(jiān)控
第十八條 道路運輸企業(yè)（經營者）是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體。
第十九條 道路運輸企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。
設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求。
第二十條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)、擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)和社會化服務監(jiān)控平臺服務機構，應當建立健全并嚴格落實系統(tǒng)平臺建設、維護及管理，車載終端安裝、使用及維護，監(jiān)控人員崗位職責及管理，交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析以及其他需要建立的動態(tài)監(jiān)控管理制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作。包車客車、班線客車和危險貨物運輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、上線率、違法查處率和處警率達到100℅。
第二十一條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配備原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最少不低于2人。監(jiān)控人員應當掌握國家相關法規(guī)和政策，經運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。
監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應當及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。
動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應當及時按照相關規(guī)定給予處理。
第二十二條 道路運輸經營者應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者不得安排其從事道路運輸經營活動。
第二十三條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的服務商應當提供持續(xù)、可靠的技術服務，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確，確保提供監(jiān)控服務的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運行。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。
第四章 監(jiān)管執(zhí)法
第二十五條 道路運輸管理機構應當健全聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)運行維護與考核機制，落實監(jiān)督檢查、逐級考核和通報制度，并將結果納入企業(yè)質量信譽考核的內容，作為運輸企業(yè)班線招標和年度審驗的重要依據(jù)。
第二十六條 公安機關交通管理部門可以將道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處。
第二十七條 應急管理部門應當按照有關規(guī)定認真開展事故調查工作，嚴肅查處違反本辦法規(guī)定的責任單位和人員。
第二十八條 道路運輸管理機構對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運車輛公共平臺）正常顯示的車輛，不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》。
第二十九條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構應當依照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條之規(guī)定，對相關道路運輸企業(yè)、車輛、人員和監(jiān)控平臺的違法行為進行查處。
第三十條 監(jiān)督檢查和執(zhí)法人員向被檢查單位和個人了解情況、查閱和復制有關材料時，被監(jiān)督檢查單位和個人應當積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和說明情況。
道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)或者第三方監(jiān)控平臺負責單位應當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載智能視頻裝置的，還應當提供視頻資料。
第三十一條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門工作人員執(zhí)行本辦法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應依照相關規(guī)定追究責任。
第三十二條 鼓勵利用衛(wèi)星定位裝置，對營運駕駛員安全行駛里程進行統(tǒng)計分析，開展安全行車駕駛員競賽活動。
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一、來信地址：重慶市渝北區(qū)龍溪紅錦大道20號市交通局安全監(jiān)督處，郵編401147。
二、聯(lián)系電話：（023）89183267，傳真：（023）89183125。
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第一章 總 則
第一條 為加強全市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，防控和減少道路運輸事故，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《重慶市道路運輸管理條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》等法律法規(guī)，結合本地實際，制定本規(guī)定。
第二條 全市道路運輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關安全監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）。
第四條 道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應當遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網聯(lián)控的原則。
第五條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門依據(jù)法定職責，對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理。
市道路運輸事務中心承擔本市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理事務性工作，市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責管轄范圍內道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法工作。
區(qū)（縣）交通主管部門負責組織實施本地區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作。
第二章 系統(tǒng)建設
第六條 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應當符合相關標準要求。
第七條 市道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)包括市道路運輸行業(yè)監(jiān)管平臺及區(qū)（縣）分平臺（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管平臺），道路運輸企業(yè)自建車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下簡稱企業(yè)監(jiān)控平臺）。
第八條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當按照標準建設企業(yè)監(jiān)控平臺,或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。
第九條 道路旅客運輸企業(yè)和道路危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)控平臺應當接入全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)），并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛員、車輛的相關信息逐級上傳至全國道路運輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。
道路貨運企業(yè)監(jiān)控平臺應當與道路貨運車輛公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛員、車輛的相關信息上傳至道路貨運車輛公共平臺，并接收其轉發(fā)的貨運車輛行駛動態(tài)信息。
第十條 提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務的，應當向市級道路運輸主管部門備案，并提供營業(yè)執(zhí)照、服務格式條款、服務承諾，履行服務能力的相關證明材料。
第十一條 道路運輸企業(yè)新建或者變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應向原發(fā)放《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構備案。
第十二條 包車客車、班線客車和危險貨物運輸車輛在出廠前應當安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應當安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共平臺。道路運輸經營者應當選購安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。
第十三條 道路運輸管理機構在辦理營運手續(xù)時，應當對道路運輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進行審核。
第十四條 道路運輸管理機構負責維護道路運輸行業(yè)監(jiān)管平臺，維護費用應納入年度財政預算。
第十五條 道路運輸企業(yè)應當在監(jiān)控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛員的基礎資料等信息，并及時更新。
第十六條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門間應當建立信息共享機制。
公安機關交通管理部門、應急管理部門根據(jù)需要可以通過道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務平臺，隨時或者定期調取系統(tǒng)中的全國道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。
第十七條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù)。
第三章 車輛監(jiān)控
第十八條 道路運輸企業(yè)（經營者）是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體。
第十九條 道路運輸企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。
設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求。
第二十條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)、擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)和社會化服務監(jiān)控平臺服務機構，應當建立健全并嚴格落實系統(tǒng)平臺建設、維護及管理，車載終端安裝、使用及維護，監(jiān)控人員崗位職責及管理，交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析以及其他需要建立的動態(tài)監(jiān)控管理制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作。包車客車、班線客車和危險貨物運輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、上線率、違法查處率和處警率達到100℅。
第二十一條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配備原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最少不低于2人。監(jiān)控人員應當掌握國家相關法規(guī)和政策，經運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。
監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應當及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。
動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應當及時按照相關規(guī)定給予處理。
第二十二條 道路運輸經營者應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者不得安排其從事道路運輸經營活動。
第二十三條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的服務商應當提供持續(xù)、可靠的技術服務，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確，確保提供監(jiān)控服務的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運行。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。
第四章 監(jiān)管執(zhí)法
第二十五條 道路運輸管理機構應當健全聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)運行維護與考核機制，落實監(jiān)督檢查、逐級考核和通報制度，并將結果納入企業(yè)質量信譽考核的內容，作為運輸企業(yè)班線招標和年度審驗的重要依據(jù)。
第二十六條 公安機關交通管理部門可以將道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處。
第二十七條 應急管理部門應當按照有關規(guī)定認真開展事故調查工作，嚴肅查處違反本辦法規(guī)定的責任單位和人員。
第二十八條 道路運輸管理機構對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運車輛公共平臺）正常顯示的車輛，不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》。
第二十九條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構應當依照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條之規(guī)定，對相關道路運輸企業(yè)、車輛、人員和監(jiān)控平臺的違法行為進行查處。
第三十條 監(jiān)督檢查和執(zhí)法人員向被檢查單位和個人了解情況、查閱和復制有關材料時，被監(jiān)督檢查單位和個人應當積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和說明情況。
道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)或者第三方監(jiān)控平臺負責單位應當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載智能視頻裝置的，還應當提供視頻資料。
第三十一條 道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門工作人員執(zhí)行本辦法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應依照相關規(guī)定追究責任。
第三十二條 鼓勵利用衛(wèi)星定位裝置，對營運駕駛員安全行駛里程進行統(tǒng)計分析，開展安全行車駕駛員競賽活動。
